Военные пенсии. Туманные перспективы

• Posted by Андрей (админ) March 14, 2017 - Filed in Военные пенсии - 6,530 views

  Единственная запланированная в бюджете 2017 года индексация военных пенсий состоялась. С 1 февраля военные пенсии повысили на 4%. Эта небольшая индексация не смогла изменить устойчивую тенденцию снижения реальных военных пенсий с 2014 года. В результате сегодня (март 2017) военные пенсионеры могут купить на свою пенсию на 6% меньше товаров и услуг, чем 1-го января 2012 года.

   

  Почему размер военных пенсий сравнивается с 1 январем 2012 года? Потому что именно с этого момента вступило в силу последнее изменение порядка начисления военных пенсий (Федеральный закон РФ от 8 ноября 2011 г. N 309-ФЗ).

   

  Главное недовольство этим законом у военных пенсионеров вызвало появление в формуле расчета военных пенсий нового, никогда в истории России и СССР не применявшегося ранее, понижающего коэффициента 0,54. В результате военные пенсионеры, получавшиеся до 1 января 2012 года в среднем 40% от своей «зарплаты» на службе, после этой даты стали получать менее 30%.

   

  В абсолютных значениях пенсии военнослужащих, конечно, выросли за счет почти трехкратного повышения денежного довольствия военнослужащих и к ним приравненных (Федеральный закон РФ от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, Федеральный закон РФ от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ и др.). Но повышение военных пенсий, из-за введения коэффициента 0,54, составило только 60%.

   

  СОТНИ обращений, заявлений, исков и жалоб военных пенсионеров на явную несправедливость такого пересчета военных пенсий с тех пор были направлены:

   

  - Президенту и Верховному Главнокомандующему В. Путину;

  - Председателю правительства Д. Медведеву;

  - Председателям Государственной Думы и Совета Федерации;

  - Генеральному прокурору РФ Ю. Чайка;

  - Министру обороны С. Шойгу;

  - Председателям Комитета по обороне Госдумы В. Комоедову (бывший) и В. Шаманову (нынешний);

  - Уполномоченному по правам человека при Президенте;

  - Председателю Конституционного Суда РФ;

  - главе администрации Президента и многим другим официальным лицам и государственным органам.

   

  Но воз и ныне там. Разъяснения в защиту понижающего коэффициента при расчете военных пенсий в основном сводятся к следующему аргументу: в непростых экономических условиях новый порядок расчета военных пенсий – это благо для военных пенсионеров, ведь в абсолютном исчислении (в рублях) средние военные пенсии с 1 января 2012 года выросли аж на 60% за счет повышения денежного довольствия военнослужащих в 2,5…3 раза (на 250…300%!). Также важным аргументом в защиту понижающего коэффициента называется его временность. В соответствии с законом ежегодно коэффициент 0,54 увеличивается не менее, чем на 2% и максимум через 23 года он исчезнет (станет равным 100%).

   

  Если использовать такую аргументацию власти, то получается, что снижение реальных военных пенсий в два-три раза, произошедшее в период 1990-х и начале 2000-х годов нужно считать «антиблагом»? Тогда правильней говорить, что 1 января 2012 года было не повышение военных пенсий, а всего лишь возврат части военной пенсии, «потерявшейся» в лихие годы.

   

  Пусть не обижаются на эту статью гражданские пенсионеры: многих из них постоянные реформы пенсионной системы России довели до нищеты.

   

  Принципы и порядок начисления военных и страховых (трудовых) пенсий всегда различались и средние размеры пенсий отличались в разы. Такой принцип существовал и существует не только в нашей стране, а относится к общераспространенной мировой практике. Повышенное пенсионное обеспечение военных – это важнейший инструмент укрепления вооруженных сил и фактически является государственной социальной гарантией обеспечения достойной старости военнослужащих взамен их тяжелой и опасной службы, как правило, вдали от благ цивилизации.

   

  Вернемся к обращениям пенсионеров.

   

  В феврале 2017 года произошел всплеск таких обращений. Главными причинами для этого послужили: низкая индексация военных пенсий (всего на 4%) по сравнению с гражданскими пенсионерами (5,4%) и отклонение 22 февраля Госдумой федерального законопроекта, внесенным депутатом от КПРФ В. Тетекиным, о полной отмене понижающего коэффициента 0,54 («прекрасный подарок» военным пенсионерам к «Дню Защитника Отечества».

   

  Все ответы-отписки на многочисленные обращения, заявления, иски и жалобы написаны как под копирку и в них нет ответов на главные вопросы, которые задают военные пенсионеры:

   

  1. Почему среди 3-х видов государственной службы: гражданской, военной и правоохранительной, понижающий коэффициент распространили только на лиц, уволенных с военной и правоохранительной службы и не ввели его для гражданских федеральных служащих? Чем гражданская федеральная служба важней или сложней, по сравнению с военной и правоохранительной? Может гражданским федеральным служащим приходится жить в отдаленных гарнизонах, регулярно нести боевое дежурство вдали от дома и семьи, выезжать на учения, рисковать своим здоровьем и жизнью?

   

  2. Почему во многих ответах-отписках постоянно сравниваются размеры средней военной пенсии и гражданской страховой (ранее – трудовой) пенсии по старости? Если следовать букве Федерального закона от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", то военные пенсии надо сравнивать исключительно с пенсиями гражданских федеральных служащих. К сожалению, после 2010 года размеры этих пенсий закрыты от общественности и можно только догадываться об их размере.

  Почему-то, когда после 2012 года значительно повышали оклады федеральных гражданских служащих (тоже в разы, как и военнослужащим), никому в голову не пришло ограничить их пенсии понижающим коэффициентом.

  Напрашивается следующее объяснение этой ситуации: законы готовят и продвигают гражданские федеральные служащие, и «рука никак не подымается», чтобы обидеть себя любимых.

   

  3. Почему из категории военнослужащих и к ним приравненных, которым с 1 января 2012 года ввели понижающий коэффициент к пенсии, исключили военных судей, прокуроров и следователей? Видимо служба у них самая сложная и этим они заслужили себе пенсию на 85% (сегодня уже «всего» на 38%) больше, чем другие военные и сотрудники правоохранительных органов.

   

  Возможное объяснение этой ситуации: власть (гражданские федеральные служащие), понимая какую бурю недовольства вызовет нарушающее Конституцию введение понижающего коэффициента к военной пенсии, не захотели связываться с грамотными военными юристами, которые могли бы доказать незаконность такого решения. А сегодня, наоборот, чиновники привлекли на свою сторону всех военных юристов, заинтересованы[ в сохранении существующего положения, отмена которого, вероятнее всего, приведет к введению понижающего коэффициента для всех федеральных служащих.

   

  Во многих ответах-отписках и выступлениях высоких государственных чиновников встречается сокрытие истинного положения дел с индексацией военных пенсий, а иногда и прямое искажение существующего положения.

   

  Часто можно прочитать или услышать, что «…органами законодательной и исполнительной власти проводится работа по повышению уровня военных пенсий и недопущению снижения уровня реальных доходов военных пенсионеров. Так, в период с 2013 по 2016 гг. пенсии военным пенсионерам увеличены на 28,6 процента, в том числе в 2016 г. - на 4 процента».

   

  Неужели во всех государственных структурах сидят чиновники, которые не знают, что надо учитывать не только индексацию военных пенсий, но и инфляцию за этот же период? А инфляция с 2013 по 2016 год превысила 41%. Получается, что реальный размер военных пенсий за этот период снизился. Поэтому утверждение «о недопущение снижения уровня реальных доходов военных пенсионеров» - это введение в заблуждение общественного мнения.

  

  В заключении еще раз проанализируем Заключение Комитета Госдумы по обороне на закон о полной отмене понижающего коэффициента, о котором уже упоминалось в начале статьи.

   

  В качестве важного аргумента в пользу сохранения коэффициента 0,54 приводится растущее соотношение между средней военной и гражданской пенсиями. Необходимо заметить, что это соотношение не установлено никаким законом. Однако уже не в первый раз (в конце 2015 года об этом же говорил А. Силуанов, в прошлом году – его бывший заместитель, ныне новый министр экономического развития М. Орешкин) депутаты и чиновники ссылаются на это соотношение, как очень важное.

   

  Выдержка из Заключения: «Предлагаемое автором (депутат от КПРФ В. Тетекин) законопроекта увеличение «военных» пенсий приведет к еще большему разрыву между «военной» и «гражданской» пенсиями и не только не снимет социальную напряженность, но и приведет к ее большему росту,» - подытоживает первый заместитель председателя Комитета по обороне А. Красов (фракция «Единая Россия». Далее: «…на сегодня соотношение между «военной» пенсией и средней «гражданской», еще более увеличилось в пользу военной пенсии (1,8 раза)».

   

  Очередное манипулирование цифрами и введение в заблуждение военных пенсионеров и российской общественности высокопоставленным депутатом Госдумы.

   

  Допустим, Вы не экономист. Но, если в 2016 году военные и гражданские пенсии проиндексировали ровно на 4% легко понять, что соотношение между ними не изменилось. А в 2017 военные пенсии проиндексировали с 1 февраля на 4%, а гражданские на 5,4%. Получается, что соотношение изменилось в пользу гражданских пенсий. А если посмотреть, что происходило в течение нескольких последних лет, то годовая индексация гражданских пенсий всегда превышала индексацию пенсий военных.

   

  Реальная ситуация такова: Если 1 января 2012 года соотношение средних военных и гражданских пенсий составляло примерно 1,85, то сегодня всего лишь 1,71. То есть военная и гражданская пенсия сближаются и никакого роста соотношения в пользу военных пенсий не было ни разу после 1 января 2012 года.

   

  Так и хочется задать вопрос самым высокопоставленным государственным чиновникам (депутатам и министрам): неужели нельзя в качестве аргументов обоснования своей позиции использовать реальные данные?

   

  Если ничего не изменится в подходе власти к индексации военных пенсий и денежного довольствия, то лет через 10…15 понижающий коэффициент исчезнет, а военнослужащие, которым в течение 5 лет ни разу не проиндексировали денежное довольствие, снова побегут из вооруженных сил и других силовых структур. Военные пенсионеры, которые успешно устроились на работу после службы, снова начнут переходить на гражданские страховые пенсии.

   

  Администрация «Клуба военных пенсионеров», 14.03.2017