Обращение

• Posted by Валентин Якубин January 29, 2017 - Filed in Право - #льготы  #льготы ветеранам  #льготы военным  - 2,376 views

  Исх. № 56 |ВООД от «16» декабря 2016 г.

  Адрес:400131, г. Волгоград ул. Коммунистическая, 32-А, к. 24

  Гос. рег. номер 1083400006546 от 30 апреля 2008 г. ИНН 3444159292

  «За честь, закон и справедливость»

   

   (8442), 36-10-33, 33-31-06, 48-28-70

  8-902-385-1250, 8-927-548-8538; 8-917-840-7324; 8-909-380-5766

  Электронная почта: E-mail: val-yakubin@yandex.ru

   

  Президенту Российской Федерации ПУТИНУ Владимиру Владимировичу

   

  На № А26 -01-11356517 1 от 11.11.2016

   

  ЖАЛОБА

  на нарушение Администрацией Волгоградской области прав ветеранов, вдов участников боевых действий и пенсионеров

   

  Наша организация неоднократно, с мая месяца 2016 года, обращалась к Президенту Российской Федерации, как «Гаранту Конституции Российской Федерации», подписавшему Федеральных закон №122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

   

  Данным законом Президент гарантировал ветеранам, что Главы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации обязаны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан».

   

  Законом Волгоградской области №246-ОД от 31.12.2015 введѐн "Социальный Кодекс Волгоградской области" отменивший право «ветеранов труда» на бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта. Этим законом введѐн «критерий нуждаемости», т.е. чиновники Администрации присвоили себе право определять и устанавливать право «нуждаемости ветерана в праве бесплатного проезда», установленный для ветеранов ранее Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

   

  Наше обращение на имя Президента Российской Федерации, полученное Управлением Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций в форме электронного документа, 11.11.2016 г. и зарегистрированное за № 1135651 было «направлено в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации в целях объективного и всестороннего рассмотрения».

  Трудно поверить, что в «департаменте письменных обращений граждан и организаций Управления» не знают, что в соответствии со ст. 11, 77 Конституции РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе органы в сфере социальной защиты населения, относятся к системе органов государственной власти, и не являются органами Минтруда России.

   

  Наши предыдущие жалобы на действия Администрации Волгоградской области в нарушение п.6 ст.8 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Департаментом письменных обращений граждан и организаций перенаправлялись в Администрацию Волгоградской области, а не рассматривались по существу.

   

  Согласно преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ прописано: «При переходе к системе социальной защиты граждан, основанной на положениях настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования должны:

   

   при замене льгот в натуральной форме на денежные компенсации вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение и возможное повышение ранее достигнутого уровня социальной защиты граждан с учетом специфики их правового, имущественного положения, а также других обстоятельств;

   

   реализовывать принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования;

   

   не допускать при осуществлении гражданами социальных прав и свобод нарушения прав и свобод других лиц.

   

  Нормы настоящего Федерального закона должны реализовываться в соответствии с положениями, закрепленными в данной преамбуле, и не могут использоваться для умаления прав и законных интересов человека и гражданина».

   

  Однако Администрация Волгоградской области письменно отвечает: «меры социальной поддержки в виде бесплатного и льготного проезда на общественном транспорте являются дополнительными и самостоятельно установленными Волгоградской областью», а не установленные Федеральным законом от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах».

   

  Отсюда видно, что Администрация Волгоградской области не выполняет требования указанные в преамбуле Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ.

   

  Замена льгот в натуральной форме на денежную компенсацию, в Волгоградской области, выглядит полной профанацией.

   

  В средствах массовой информации Президент и Председатель правительства Российской федерации заверяют граждан о приоритете государственных органов в выполнении своих социальных обязательств перед ветеранами и пенсионерами, а в реальности Глава Администрации Волгоградской области отменяет ранее установленные федеральным законодательством и местными органами власти социальные гарантии ветеранов и пенсионеров, снижает их прожиточный уровень.

   

  Т.е. аксиома «закон обратной силы не имеет» не распространяется на действия Администрации Волгоградской области.

   

  VOLGOGRAD.RU от 11.12.2016 также отмечает: «С 1 июля 2016 года стал действовать наш местный Социальный кодекс, разом лишивший многих волгоградцев полагающихся им льгот».

   

  Согласно письма, Комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 17.06.2016 №06-01-1600782-3; 06-01-1601071-4; 06-01-1601071-3, на настоящий момент месячная стоимость проезда в г. Волгограде составляет 8532,50 руб., а компенсационная выплата- 529,00 рублей. Предоставлять право выбора между денежной компенсацией и натуральной льготой Администрация Волгоградской области отказывается. Предлагая ветеранам обращаться в судебные инстанции, в т.ч. Конституционный суд Российской Федерации, или ЕСПЧ.

   

  В п.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации прописано: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

   

  В городах- героях, за исключением г. Волгограда, ветераны пользуются правом бесплатного проезда по предъявлению удостоверения «ветеран труда», «ветеран военной службы».

   

  Поэтому говорить о поддержании доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования не приходится.

   

  Просим Президента Российской Федерации дать правовую оценку действиям Главы Администрации Волгоградской области в вопросе нарушения п.2 ст. 55 Конституции Российской Федерации, Федеральных законов от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах», от 22.08.2004 №122-ФЗ, от 06.10.1999 №184-ФЗ.

   

  По поручению ветеранов военной службы и других силовых структур.

  Председатель Волгоградского областного

  общественного движения «Комитет

  защиты ветеранов военной службы

  и других силовых структур» В.В. Дубачев