Военные пенсии: как это было-9

• Posted by Хоренко Олег September 3, 2020 - Filed in Военные пенсии - #военные пенсионеры  #денежное довольствие  #  #личные деньги  #финансы и армия  - 984 views

  # экскурс в историю

   

      В сегодняшней статье, написанной в 2015 году будет затронут вопрос сравнения пенсионных начислений военнослужащих и федеральных государственных служащих, а так же мы ещё раз вспомним, как государство на постоянной основе «забывает» о выполнении своих обязательств перед военными пенсионерами, ссылаясь (как всегда) -- на отсутствие денег в казне!

   

  Военный пенсионер – это звучит гордо?

   

  В последние годы много сделано для повышения обороноспособности нашего государства. Произошли положительные сдвиги в решении ряда социальных проблем военных. Прежде всего, необходимо отметить значительное повышение жизненного уровня военнослужащих и военных пенсионеров с 1 января 2012 года и активное решение проблем обеспечения жильем военнослужащих.

   

  Но после 1 января 2012 года в жизни военного сообщества наметились новые негативные тенденции, произошел фактический отказ власти от выполнения важнейших социальных обязательств государства по отношению к защитникам Отечества. В результате таких действий властей уровень жизни военных пенсионеров и, особенно, военнослужащих начал быстро снижаться.

  
  Главным аргументом при обосновании своих действий властные структуры называют отсутствие денег. Но, почему-то, масштабная коррупция, хищения и мошенничество на высоких уровнях, часто измеряемая миллиардами рублей, продолжает иметь место и не хочет исчезать из нашей жизни. Нашлись огромные средства на грандиозные проекты: проведение Олимпиады-2014, чемпионата мира по футболу-2018, необходимой помощи Крыму… и, конечно, на значительное повышение зарплат и пенсий федеральным государственным гражданским служащим (ФГГС). Причем деньги на эти цели находились как раз в то время, когда их не хватало защитникам Отечества. Масштабы перечисленных затрат в десятки раз превосходят суммы, необходимые для строгого соблюдения законодательства РФ по индексации денежного довольствия и военных пенсий.

   

  Изменение уровня жизни военнослужащих, военных и гражданских пенсионеров с учетом официальной инфляции приведено на графике.

   

  

   

  Единственной категорией пенсионеров, у которых за последние 3,5 года значительно вырос уровень жизни, являются федеральные государственные гражданские служащие. У остальных гражданских пенсионеров уровень жизни не ухудшается, хотя и рост минимальный. А военные пенсионеры и, особенно, военнослужащие жить в последнее время стали значительно хуже. Вопрос: почему средние пенсии ФГГС больше военных (правоохранительных) до сих пор остается открытым. Власти стараются обходить его стороной и не афишируют сложившуюся ситуацию.

  
  В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 марта 2004 г. N 6-П подтверждено следующее.

   

  «Обязанности военной службы и службы в правоохранительных органах связаны с выполнением специфических задач обороны страны и охраны правопорядка в условиях, сопряженных с риском для жизни и здоровья, повышенными физическими и эмоциональными нагрузками, неблагоприятным воздействием различного рода иных факторов. Лица, избравшие своей профессиональной деятельностью военную службу, службу в правоохранительных органах, должны соответствовать ее медицинским и профессионально-психологическим требованиям, иметь необходимую физическую и профессиональную подготовку. Особый характер такой службы обуславливает не только предъявление повышенных требований к допускаемым к ней лицам и установление в связи с этим законодательных ограничений их прав и свобод (в том числе предельного возраста пребывания на службе), но и предопределяет обязанность государства - в силу статей 1 (часть 1), 2, 7, 37 (части 1 и 3), 39 (части 1 и 2), 41 (часть 1), 45 (часть 1), 59 и 71 (пункты "в", "м", "т") Конституции Российской Федерации - гарантировать им повышенную социальную защиту, включая соответствующее их особому статусу и характеру службы пенсионное обеспечение».

  
  Получается, что государство в последние годы «забыло» о своих обязанностях, которые выделены выше жирным шрифтом. То есть власти, снижая жизненный уровень военнослужащих и военных пенсионеров, открыто отказываются от выполнения гарантий, закрепленных в Законах РФ.

   

  Государство в лице действующей власти также забыло обязательные для всех рекомендации Конституционного суда РФ о том, что размер военных пенсий определяется «на основании специальных законов - Федерального закона от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Эти два закона устанавливают виды пенсий, условия, определяющие право на их получение, размеры пенсий, правила назначения и выплаты.

   

  Каждый год, начиная с 2013, нарушается это Постановление Конституционного суда и индексация (то есть размер военной пенсии и денежного довольствия) «замораживается» совершенно другими законами, которые «плодятся» каждый год Минфином, одобряются Правительством и утверждаются Госдумой, Советом Федерации и подписываются Президентом.

   

  В соответствии с Постановлением Конституционного суда получается, что любые изменения в условиях, которые определяют право на получение пенсий, их размеров и правил назначения и выплаты должны осуществляться только путем изменения этих специальных законов, а не временной отменой действия некоторых их статей с помощью других законов. Принятие дополнительных законов о «замораживании» индексации военных пенсий и денежного довольствия или принятие ежегодного Закона о федеральном бюджете не могут ( с соответствии с Постановлением Конституционного суда) изменять положения этих двух законов в части размера военных пенсий. Иначе, о каких гарантиях защитникам Отечества вообще можно говорить и зачем тогда вообще принимать законы, если выполнение самых важных их статей каждый год отменяется?

   

  Но государство подстраивает судебную систему под свои нужды. Конституционный, Верховный и суды низших инстанций успешно выполняют указания исполнительной и законодательной власти. Власть прекрасно понимает, что если вносить официально изменения в эти два закона, то будет «очень много шума» и наверху и внизу, а потихонечку отменить на год одну-две их статьи – многие и не заметят. Любой суд, в том числе самый главный - Конституционный, может объяснить любое противоречие и даже нарушение в законодательстве с помощью красивых длинных и бесполезных отписок. При этом постоянно ссылаясь на соблюдение конституционных принципов справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

   

  О какой стабильности и гарантированности прав военнослужащих и военных пенсионеров можно говорить сегодня, если уже три года приостанавливается действие самых важных статей в законах, которые определяют размер денежного довольствия и военных пенсий!

   

  В результате каждый год нарушается Постановление того же Конституционного суда и с помощью принятия дополнительных новых законов «замораживаются» статьи специальных законов, определяющих начисление военных пенсий (похожая ситуация складывается и с индексацией денежного довольствия военнослужащих).

   

  Официальные представители власти объясняют свою позицию отсутствием средств на выполнение обязательств государства и «вполне достаточным уровнем жизни военного сообщества». Получается, что выполнение Законов РФ – это не самое важное, а главное - побольше сэкономить на кошельке защитников Отечества, пока есть такая возможность и в военной и военно-пенсионерской среде все спокойно. Очень похоже, что пока военное сообщество не выйдет на демонстрацию или пока силовые структуры не развалятся, соблюдать Законы РФ власть не планирует.

   

  Подобная ситуация уже складывалась в начале 2000-х годов и закончилась практически полным развалом вооруженных сил РФ и деградацией других силовых и правоохранительных структур. Неужели власть опять хочет продолжить игру в экономию средств за счет военнослужащих и военных пенсионеров? Ведь всё что требуют сегодня немногочисленные защитники военных – это строгое выполнение законов РФ.

   

  Если у государства действительно нет средств на установленную законом индексацию, то единственно честным вариантом для власти было бы официальное изменение этих специальных законов об индексации денежного довольствия и военных пенсий и дальнейшее укрепление (если получится) силовых и правоохранительных структур на новых условиях (гарантиях) для военных.

  
  Пока власть (законодательная, исполнительная и судебная) может не обращать внимания на недовольство военного сообщества в связи с невыполнением Законов, определяющих денежное довольствие и пенсии военнослужащих, ничего не изменится.

  
  А сегодня власть, увеличив с 1 января 2012 года денежное довольствие в 2,5…3 раза и военные пенсии только на 60…70 процентов (фактически и то и другое - это не повышение, а возврат долгов за предыдущие десятилетия!), уже третий год «замораживает» установленную законом индексацию денежного довольствия, что напрямую определяет размер военных пенсий. В 2015 году наши правители уже добралась до отмены возвращения долга (изъятого государством у военных пенсионеров беспроцентно на 23 года!), что закреплено в законе и, согласно Постановления Конституционного суда, не может отменяться никакими другими законами.

   

  Значительному большинству военнослужащих и военных пенсионеров сложившаяся ситуация с индексацией денежного довольствия и пенсий, похоже «нравится». Нет нигде и никакой информации о недовольных высказываниях в силовых и правоохранительных структурах при ежегодном «замораживании» индексации денежного довольствия (если есть – сообщите, где Вы видели такую информацию). Буквально единицы военных пенсионеров (доли процента) обращаются в суды и призывают власти к выполнению Законов. Получается, что почти 100% действующих военнослужащих и 99,9% военных пенсионеров сегодня не сильно волнует ситуация с резким понижением жизненного уровня.

   

  В защиту своих законных прав выступает лишь небольшая группа активистов из среды военных пенсионеров. На нашем сайте в разделе военные пенсии регулярно публикуются их обращения и судебные иски.

   

  Из властных структур нельзя не упомянуть позитивную деятельность депутата Тетекина Вячеслава Николаевича (члена комитета ГосДумы по обороне, фракция КПРФ), который регулярно высказывает свою личную позицию по вопросам защиты прав военнослужащих и военных пенсионеров.…

   

  Другие члены комитета по обороне Госдумы, если и высказываются резко против «заморозки» денежного довольствия и военных пенсий, то делают это больше на страницах сайта Госдумы и в процессе обсуждения очередных законов, снижающих жизненный уровень военнослужащих и военных пенсионеров. И не прилагают необходимых усилий для защиты законных прав военных всеми доступными им способами.

   

  Иногда в Интернете появляются недовольные голоса некоторых региональных или муниципальных организаций военных пенсионеров, но в сумме все это очень-очень мало, и власть спокойно реагирует на эти гневные обращения, отделываясь стандартными отписками клерков. Число людей, которые защищают права военных и понимают тяжелейшие последствия сложившейся ситуации с денежным довольствием и военными пенсиями, пока растет очень медленно.

   

  Вывод

  
  Пока военные пенсионеры и все представители силовых и правоохранительных структур громко (в рамках действующего законодательства!) не заявят свое несогласие с действиями властей, направленных на значительное снижение жизненного уровня военных и к ним приравненных, и массово не активизируют действия по защите своих законных прав, ничего не изменится.

   

  Гордо слово «военный пенсионер» будет звучать только тогда, когда средняя военная пенсия станет больше пенсий федеральных государственных гражданских служащих и будет выплачиваться строго в соответствии с Законами, определяющими денежное довольствие и военные пенсии защитников Отечества!

   

  Информация с сайта «Военный пенсионер»